作者簡介：沈坤榮，經濟學博士，南京大學商學院教授、經濟增長研究院院長。美國斯坦福大學經濟學系高級研究學者。國務院理論經濟學學科評議組成員，教育部經濟學教學指導委員會委員；江蘇省人民政府參事，南京大學長江產經研究院宏觀經濟首席專家；南京大學―霍普金斯大學中美文化研究中心兼職教授。兼任中國工業經濟學會常務副理事長，江蘇省數字經濟學會理事長，江蘇省宏觀經濟學會副會長。江蘇省歐美同學會副會長，上海市決策咨詢委員會委員，長三角一體化示范區理事會特邀理事，享受國務院專家特殊津貼。

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會時強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能?！毙沦|生產力和傳統生產力的區別在于，新質生產力是由科技創新發揮主導作用的生產力。當前，世界百年未有之大變局加速演進，以數字技術為核心驅動的新一輪科技革命和產業變革在全球范圍內興起，加快形成和發展新質生產力，有助于我國充分把握科技革命和產業變革的機遇，開辟發展新領域、塑造發展新動能、構筑競爭新優勢。

科技創新尤其是數字技術的創新是加快形成新質生產力的關鍵支撐?？v觀歷次科技革命的歷程，技術的重大變革必然會帶來生產力的重大躍遷。數字技術作為當前最重要最典型的通用技術，已經廣泛滲透到經濟社會各領域，引發生產、生活和治理方式的重大變革。數字技術的發展使得數據成為核心生產要素。近年來數字基礎設施不斷加快，數字技術應用場景日益豐富，數據資源總量呈現出“爆發式增長”的特征，并逐漸成為指導決策的主要依據和驅動發展的重要力量。數據不僅可以直接作為生產要素促進經濟增長，也可以通過改善生產要素的配置間接提升生產效率，推動生產力的躍遷。數字技術鏈接并賦能萬物，極大地降低了整個生產系統中信息交換的成本。移動互聯網技術使人與人之間的交流與溝通突破時空限制、達到前所未有的便捷，工業互聯網技術則讓萬物連接成為可能，實現人與物、物與物之間自然高效的信息交換，勞動生產的各個環節得以深度融合與高效匹配?？梢哉f，在數字時代，數字技術的發展與應用是形成新質生產力的關鍵支撐之一。

培育戰略性新興產業、未來產業等重點產業是加快形成新質生產力的現實落點。產業是經濟之本，也是生產力發展的重要載體和具體表現形式。對于新質生產力而言，戰略性新興產業及未來產業是其形成與發展的主要陣地。與數字技術關聯較為緊密的戰略性新興產業與未來產業，既包括新一代信息技術、類腦智能、量子信息、未來網絡等數字產業化的代表，也包括智能制造、數字創意等產業數字化的典型。數字技術革命在驅動數字產業化創新、加速產業數字化轉型的同時，也引領產業組織方式的重構。我國傳統產業集群依然面臨產業鏈上下游聯系偏弱、協同創新效能不足的約束，而數字技術在產業集群的廣泛應用，不僅可以推動單個企業生產經營效率的提升，還將助力產業集群內部生產系統的互聯與創新能力的整合，實現數據鏈、供應鏈、創新鏈、產業鏈的多鏈高效融合。

加快形成新質生產力，要以科技創新為引擎?？茖W技術是第一生產力、第一競爭力，科技創新是形成新質生產力的關鍵變量。要加快實現數字技術體系的自立自強。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。數字技術已經成為當下全球戰略博弈的重點，一方面要加大對于基礎研究的投入力度，引導和鼓勵社會資本投入基礎研究，提高基礎研究經費投入在總研發經費投入的占比。另一方面要瞄準數字技術體系中的關鍵核心技術，統籌相關技術領域的“鍛長板”與“補短板”，發揮新型舉國體制優勢，全面推進技術攻關，形成一批重大原創性成果，逐步擺脫關鍵核心技術受制于人的局面，把握發展自主權。要加快科技成果向現實生產力的轉化。一方面要加快推動高校、科研院所的科技成果轉化運用。引導高校、科研機構聚焦國家重大戰略和產業發展的現實需要進行有組織科研，研究真問題、真解決問題，破除科研成果“高大上”但“用不上”的困境。完善科研人員的創新成果獎勵機制，探索通過分享成果轉化收益、成果轉化與自主創業相結合等方式激勵科研人員參與科技創新成果轉化，解決科研成果“重申請、輕應用”的問題。另一方面要組建以企業為主體的創新聯合體，充分發揮企業作為技術研發和成果轉化主體的作用。鼓勵龍頭企業、鏈主企業、平臺企業聯合產業鏈上下游企業、高校及科研院所、金融機構等多方主體，聚集人才、技術、資金等要素，共同開展技術研發等創新活動，加速科技成果的轉化。

加快形成新質生產力，要以產業升級為重點。加快傳統產業的數字化轉型升級。推動傳統產業轉型升級的重中之重是制造業的“智改數轉”。從我國制造業生產流程各環節來看，目前研發設計、線上銷售等兩端環節數字化程度相對更深，而處于中間的生產制造環節數字化程度則有待進一步加強。未來我國制造業“智改數轉”的重心應從 “局部深化”向“整體協同”轉變，不斷壯大“綜合性+特色型+專業性”的工業互聯網平臺體系，兼顧不同規模企業的需求、分類引導大中小微企業的“智改數轉”，做好技術、方案、資金、人才等方面的支持工作。要通過數字技術賦能戰略性新興產業發展。推動戰略性新興產業的“融合化”發展，推進科技產業融合、數字實體融合、制造服務融合，特別是推進物聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，為高質量發展提供強大動力。推動戰略性新興產業的“集群化”發展，深刻把握不同地區技術、人才和產業基礎等特點，注重打造集群式的區域協同創新生態網絡，充分發揮產業集群要素資源集聚、產業協調高效、產業生態完備的優勢，形成戰略性新興產業集聚發展、集群躍升的發展格局。推動戰略性新興產業的“生態化”發展，充分激發市場主體活力、強化企業創新主體地位、促進各類創新要素向企業集聚，以數字政府建設加快政府職能轉變，全面營造有利于戰略性新興產業發展的生態環境。

加快形成新質生產力，要以人才培養為支撐。人才是提升科技創新能力、形成新質生產力的根本所在。要構建高水平的數字人才培養體系。強化對高等院校專業建設的指導，引導高等院校圍繞國家重大科技與產業戰略需求增設學科專業，著力優化培養方案制定和師資隊伍建設，鼓勵學科間交叉融合和集群發展。要完善高層次人才引進與服務工作。加大在全球范圍內招攬高層次技術與管理人才的力度，優化海外高層次留學人才歸國綠色通道工作機制，為回國創業的科技和管理人才提供相應的支持政策。地方政府要加強人才引進配套服務工作，使人才不僅“引得來”還能“留得住”。要深化人才選拔與評價體制機制改革。舉薦人才不拘一格，對于特需急需的高層次人才可實行一人一策、特事特辦。營造公平公正的競爭環境，建立以人為本、尊重貢獻、鼓勵探索、寬容失敗的人才評價體系。